上海市居家养老服务多元化实现路径研究

【摘要】近年来，上海市的人口老龄化进入高速发展时期，其人口老龄化程度也远远超过全国平均水平。根据最新统计数据，2012年上海市60岁以上老龄人口占总人口的比例达到25.7%，80岁以上高龄人口占总人口的比例达到4.69%，占老年人口的18.2%。可见，上海市的人口“双龄化”形势十分严峻，实行“积极老龄化”政策，发展切实有效的居家养老服务措施，推动上海市居家养老服务多元化顺利发展势在必行。2011年，国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划纲要（2011-2015年）》，其中指出“我国应尽快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，着眼于老年人的实际需求，优先保障孤寡老人、低收入、高龄、独居以及失能等困难老年人群体的实际服务需求”。2013年9月，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其中也明确提出要充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，满足多样化、多层次的养老服务需求，其主要任务包括统筹规划发展城市养老服务设施、大力发展居家养老服务网络、大力加强养老机构建设、繁荣养老服务消费市场、积极推进医疗卫生与养老服务相结合等。日前，上海市的“9073”格局也在逐渐发生着变化，选择居家养老方式的老年人将会突破90%。而且，于2013年7月1日施行的新《老年人权益保障法》，也针对人口老龄化快速发展、空巢老人数量增多、家庭养老功能明显弱化等问题加以细化和完善，旨在提高老年人的物质和精神生活质量。本文以上海市居家养老服务为研究对象，基于对上海市老年人口数量在未来一段时间的变化趋势进行预测，从经济学、社会学、人口学、社会保障学等视角对居家养老服务进行理论阐述，分析上海市居家养老服务多元化发展的可行性和必要性，通过对相关数据的搜集和文献查阅，对不同类型的老年人对居家养老服务的具体需求项目不同等方面进行分类研究，而且对上海市居家养老服务的供给现状进行评价，最后有针对性地提出上海市进一步推动居家养老服务多元化发展的实现路径。本文的创新之处在于针对不同类型的老年人开展分类养老服务，指出居家养老服务要满足不同类型老年人的生活需求，就要使其向多元化的方向发展，实现供给主体多元化、服务内容多样化、服务形式多元化、参与人员多样化、资金来源多元化五大主要方面，并提出像“空巢不空心”关爱高龄独居老人，虚拟养老院——智能居家养老的新型养老方式，低龄老人照顾高龄老人的互助养老模式，志愿者服务“时间银行”模式等可以有效促进上海市居家养老服务多元化发展的具体性对策建议。
【作者】白岩岩；
【导师】王裕明；
【作者基本信息】上海工程技术大学，社会保障，2014，硕士
【关键词】居家养老；养老服务；多元化；老龄化；人口预测；

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